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在中、省关于深化国企改革及供给侧结构性调整的战略部署下，陕旅集团通过改制、股权受让、引进民营资本、员工持股等多种方式，深度整合同类业务，突出集团主业，组建了陕旅股份、骏景、睿景、西安、延安等八个业务板块及相应二级集团，形成了集团总部——二级集团——生产经营企业“三级架构、两级管理”的管理模式。
为了更好地发挥集团总部投资决策中心,二级集团管理利润中心，三级企业经营成本中心的权责定位，陕旅集团从管理层级和结构中的迫切问题入手，一是对总部部门进行合并，如重大项目管理部并入战略投资部，人力资源部并入办公室，组织部并入党群工作部，法规部、审计部合并为审计法务部，且压减机关人数控制在50人以内。二是将二级集团人事做虚，管理做实，例如骏景公司、睿景公司、唐城资产公司三家二级集团共下辖19家三级企业，但目前仅设置综合管理部，人数合计不超过10人。三是积极探索完善集团职业经理人的选聘制度，建立以品牌、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，形成管理人员能上能下、员工能进能出、工资绩效能增能减的市场化机制。
部门设置的优化、机关人数的不断压减与市场化机制的建立，有效节约了经营管理成本，提升了企业内部的专业化程度，有助于加快集团向专业化的旅游投资集团转型，以创新体制机制助推改革发展。
